中国福利彩票官方网址:柳金财:蔡英文连任对两岸关系冲击

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2020年台湾总统大选的政党、族群及世代间投票行为,可谓是“极限动员”,不仅创下74.9%高投票率,蔡英文也连任总统,获1996年总统民选以来的817万最高票。然而,台湾选民用选票,对大陆当局越来越强大的威权主义进行严厉驳斥;蔡英文获压倒性胜利,代表选民对大陆孤立台湾行径给予严厉谴责,选战结果给予大陆沉重打击,对两岸关系的冲击恐不容乐观,若干评论以为大陆当局可能掀起两岸“惊涛骇浪”。

尽管如此,蔡英文呼吁两岸在不预设任何政治前提下恢复协商,在“和平、对等、民主、对话”基础下展开互动。和平是指“对岸必须放弃对台湾的武力威胁”;对等是“双方都互不否认彼此存在的事实”;民主是“台湾的前途要由2300万人决定”;对话为“双方能坐下来谈未来关系的发展”。同时,她再次强调绝不会挑衅及在压力下屈服。蔡英文以绝对多数胜选对两岸关系发展,具有多层政治意涵。

首先,蔡英文不会走向“法理台独”,避免引发台湾遭遇明显而立即的危险。蔡在选战中动用“反中牌”“主权牌”“国安牌”奏效,反对接受“两制”台湾方案,运用香港反送中抗争煽动民众恐中、反中,最后打赢支持度原本低迷的选战。蔡英文在选战最后,针对其竞选办公室发言人提出“统一恐构成叛国论”“等待时机变更国号论”“两岸关系是两国论”进行危机风险管控,澄清此为错误的表达。因此,蔡英文并不会贸然走向公投制新宪、“法理台独”、变更国号,避免挑衅大陆当局动用《反分裂国家法》,避免采取“非和平措施”处置台湾问题。

其次,大陆当局对台政策更趋向“硬更硬、软更软”。一般而论,蔡英文胜选后对两岸关系的冲击,基本上是持比较悲观态度。大陆对台仍将是奉行“硬更硬,软更软”策略路线,依旧是协商中断、军事威逼、外交压制趋向“硬更硬”,对台压制步步进逼,加大军事恐吓及外交压制力度,在两岸间掀起“地动山摇”风险。同时,采取“31条措施”和“26条措施”的单边怀柔“软更软”措施,落实同等待遇,直攻台湾民心。对台政策的“双元结构”特性,导致政策善意相互抵销,效果有限。

大陆当局对台政策试图透过经济吸纳,以及军事和外交施压,借此改变台湾选民从支持蔡英文转移至支持“九二共识”泛蓝政治联盟。然而,运用“九二共识”区隔台湾政党是否支持统一、两岸同属一国的“硬更硬”压制策略,效果是适得其反,导致选民反而支持民进党,大陆当局对香港大规模抗争运动持强硬立场是部分导因。蔡英文胜选为大陆当局的第二个重大选举挫败,在2019年11月的香港区议会选举中,香港的民主派也以压倒性优势击败亲中的政党。显然,大陆当局得同时调整对台、对港政策的思维、策略与措施。

再者,蔡英文连任导致两岸交流或可能走向更为低迷。大陆当局批判民进党当局采取“渐进式台独”策略,运用“修法台独”如“国安五法”“反渗透法”阻碍两岸正常交流;甚至批判“维持现状”主张就是走向“去中国化”“渐进式台独”。民进党运用国安法制规范化两岸交流,例如限制政务官及军事将领赴陆申请由三年延改为六年,尤其针对国民党领导人赴陆参与“国共论坛”及表达不乐见泛蓝县市首长参与“海峡论坛”,此种做法将边缘化国民党在两岸交流中的角色及话语权。

民进党匆促通过“反渗透法”,对其选情冲击犹如一把双面刃,既能与独派政党及泛绿选民形成“保台抗中”政治联盟,也能刺激泛蓝选民尤其是知识蓝、经济蓝形成“危机意识”,反而利于泛蓝选举动员及议题和主轴的设定,同时刺激中间选民投票给泛蓝政党。匆促强行通过“反渗透法”,对在陆工作、就读、生活的民众产生恐吓作用。1月15日公告实施的“反渗透法”主要防范境外敌对势力的指示、委托、资助,涉及影响正副总统及地方选举、政治游说、公投议案等,这将对台商、台生、台师及推动两岸交流者产生“寒蝉效应”,从而降低两岸交流领域的广度与深度。

最后,选举结果显示台湾民众拒绝接受“一国两制”“九二共识”。2019年初,蔡提出“四个必须、三道防护网”批判“习五点”,标签化“九二共识”就是“一国两制”,反对“一国两制”成为台湾共识。去年6月香港爆发反修订逃犯条例风波,蔡宣称支持、关心而不介入这场民主化运动,提出“今日香港、明日台湾”激起民众“亡国感”,拒绝接受“一国两制”。蔡在胜选国际记者会中,呼吁“正视中华民国存在的事实”,选举结果代表台湾拒绝“一国两制”,强调身为总统必须在民意基础上处理两岸关系。蔡说:“希望这次选举结果,能够给予中国很正确的讯息”,清楚了解台湾人民的期待和坚持,理解两岸和平稳定非单方承担的作为;强调愿意在“和平、对等、民主、对话”基础,开启两岸良性互动。

值得关注的是,美国提升祝贺层级,由国务卿蓬佩奥发声明祝贺蔡英文连任,并感谢其在与美发展坚实的伙伴关系方面所发挥的领导力,赞扬她面对压力下,仍承诺维护两岸稳定。若大陆当局对台政策仍延续其威吓与怀柔攻势,施加更大的外交、经济和军事压力,迫使台回归“九二共识”,恐无助于提升对台政策效益。蔡英文宣称,愿意在不预设任何政治前提的情况下,重启对话谈两岸“未来关系的发展”,这是两岸正常互动机会之窗。两岸当局应以“更大”而非“最大”善意进行对话,突破旧有政策思维窠臼,寻找两岸新共识,以防范两岸关系发展陷入治理困境及敌对僵持的风险升高。

(作者是佛光大学公共事务学系助理教授)